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熱流道模具是製造業的重要基礎裝備,它是“無以倫比的效益(yì)放大器”。沒有高水平的(de)熱流道模具,也就(jiù)沒有高水平的工業產品,因此熱流道模具技術也成為衡量一個國家產品製造水平的重要標誌之一。正因為熱流道模具的重要性(xìng)及其在(zài)國民經(jīng)濟中的重要地位,因(yīn)此自1998年3月國務院頒布(bù)《當前產(chǎn)業政策要點的決(jué)定》以來,熱流道模具工業(yè)一直被提到很高的位置,國家也(yě)給予了一些(xiē)鼓勵和扶持政策(cè)。
在國家支持下,雖然我國熱流道模具產值已(yǐ)是世界第三,但總體水(shuǐ)平仍要比工業發達國家落後許(xǔ)多,熱流道(dào)模具工業在我國仍舊還是幼(yòu)稚工業,熱流道模具進出口逆差每年超過10億美元。隨著我國加入WTO,熱流道(dào)模具出口前景越(yuè)來越好,我國熱流道模(mó)具(jù)工(gōng)業還需發展得更快些,才(cái)能適應形勢的發展。熱流道模具工業要發展得更快些,就需要調動(dòng)各種積極因素,需要得(dé)到各方麵的大力支持,其中政府各部門的支持(chí)和自身的努力是最主(zhǔ)要的。發展熱流道(dào)模具工業的措施意見和(hé)政策建議如下(xià):
1.出台相應政策,引導投資方向
建議借鑒日本在上世紀六、七十(shí)年(nián)代的幾個振興法(振興措施)的(de)製訂及實施的經驗,針對我國需要振興的熱流道模具等行業,製訂(dìng)我們的法律法規。配合新製訂的法律法規(guī),采取政府幹(gàn)預和經濟扶持政策,出台相應的政策措施,以立(lì)法形式在金融、稅收、技改等方麵給(gěi)予支持。
鑒於熱(rè)流道模具產品淨增值率高,熱(rè)流道模具企業增值稅稅負比機械工業其他行業平均(jun1)水平高(gāo)出1倍,因此建(jiàn)議(yì)減輕熱流道模具企業的增值稅負擔,或繼續(xù)執行先征後返政策,或降低增值稅稅率,例如從17%降為5%~10%。
鼓勵對發展熱流道模具的投資。例如(rú)投資熱流道模具廠的建設資金可以抵扣(kòu)企業所得稅(shuì);對熱流道模具(jù)企業引進關鍵設備及(jí)生產熱流(liú)道模具所(suǒ)需的原(yuán)材料和零配件實行減免進口稅來鼓勵高新技術及其產品的引進等。
2.加快體製改革,調整產業結構
目前熱流道模具行業產業結構不合理。主要表現在(zài)企業組織結構、產品結構、技術(shù)結構及進出口結構(gòu)等方麵。“十(shí)一五”期間應在有關政策(cè)的引導(dǎo)下,采取積極措施(shī)進行調整,使之逐步合理(lǐ)化。例如鼓勵(lì)專業(yè)化、商品化生(shēng)產,鼓勵大型、精密、複雜、長壽命熱流道模具及熱流道模具標準件生產,鼓勵主輔分離,使熱流道模具生產從附屬走向獨立。
3.市場化運作,大力發展熱(rè)流道模具產業鏈集群
在“十一五”期(qī)間,一方麵要支持鼓勵有條件的地方建設具(jù)有(yǒu)較高水平和較大能力的熱(rè)流道模具生產集聚基地(或叫熱流道模具城、熱流道(dào)模具園(yuán)區),通過市場(chǎng)化運作,逐步形成地區性的較為(wéi)配套(tào)的熱流道模具生產產業鏈。
另一方麵建議以汽車覆蓋件熱流道模具為主要服務對象,通過積極引導,形成(chéng)以(yǐ)現有較大實力和較高水(shuǐ)平的企業領頭的地區性汽車熱流道模具製造網絡。網絡(luò)是(shì)一個企業聯(lián)合體,或叫戰略聯盟,有共同的(de)技術平台,有緊密的協作關係(xì),可(kě)按虛(xū)擬企(qǐ)業(yè)運作,是一個利益的(de)共同體。如果獲得(dé)成功,2010年(nián)至2020年期間可在行業內逐步推廣(guǎng)。
4.積極(jí)培育領(lǐng)軍企業
根據(jù)現在(zài)國內外發展(zhǎn)情(qíng)況來看,現在已經(jīng)到了應該將“規模效應(yīng)”提到議事日程上的時候了。國際上已經有了不少產值超過1億美(měi)元的熱流道模具企業,最大的熱流道模具企業已發展為跨國集團,其年產值高達(dá)40億美元(含熱流道模具及熱流道模具相關產品)。國內已經有了一批年產值超過1億元人民幣的企業。這些企業對促進熱流道模具行業(yè)的發展具有舉足輕重的作用。“十一五”期間應該針對發展重點(diǎn),在國家支持下,有所選擇(zé)地重點培養一批“領軍企業”。為(wéi)此希望能在國家計劃中列入少量的熱流道模具重點項目,成為國家專項,並對其(qí)實行政策傾(qīng)斜。
5.加強產(chǎn)學研合作,推進熱流(liú)道模具行業科技攻關工作
建(jiàn)議政府有關部門建立(lì)熱流(liú)道模(mó)具發展基金,用以熱流道模具行業共性技術的開發、研究和創新項目(mù),並對“龍頭企業”作重點支持。要在國家有(yǒu)關部門(mén)大力支持下,加強產學研合作,推進熱(rè)流道模具行業科技開(kāi)發(fā)和技術攻關工作,組織行業內產學研重點單位,分工合作,聯合工作,爭(zhēng)取早出成果,多出成果,共(gòng)同享受成果,並使成果產業化,以迅速提高行業的(de)技術水平。
6.建立全國性熱流道模具檢測中心
隨(suí)著熱流道模具工業的不斷發展,熱流道模具質量檢測工作已越來越迫切,但至今我國隻有一個國家級檢測中心,建議建立更多全國性的檢測中心。
7.加強(qiáng)熱流道模具標準化工作
推(tuī)進熱流道(dào)模具標準件大(dà)批(pī)量規模化生產,搞好熱流道模具標準件的產需銜接,促進熱流道模具標準件使用覆蓋(gài)率的不斷(duàn)提高和(hé)行(háng)業的不斷發展(zhǎn)。
要積極培(péi)育熱流道模具大市場,努力提高企業(yè)管理水(shuǐ)平,促進熱流道模(mó)具標準件上品種(zhǒng)、上水平、上(shàng)規模;逐步建立起適應我(wǒ)國國情的熱流道模具科(kē)研設計、人才培訓和生產體係,不但要使我國進一步成為熱流道模(mó)具生產大國,更要努(nǔ)力使我國(guó)逐漸成為熱流道模具生產強國。
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